中央经济工作会议提出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性。这是适应当前国内外经济形势新特点，保证实现明年宏观调控预期目标，促进经济又好又快发展的重要决策。
2012年，我国宏观调控面临着十分严峻复杂的形势。当前，世界经济的不稳定性不确定性日趋增加，下行风险明显增大。国际市场萎缩，导致我国出口增速近来明显下滑。欧美国家财政金融领域的潜在风险，也会对我国经济特别是金融稳定性形成冲击。
国内经济运行也面临不少新情况新问题。一方面，虽然近来居民消费价格涨幅有所回落，但影响未来物价上涨的各种成本推动的刚性因素依然存在，输入性通胀压力仍然很大，防止物价走势出现反弹，保持价格总水平基本稳定，任务依然繁重。另一方面，经济增速缓慢回落，特别是近来工业生产、出口以及财政收入等方面出现的增速减缓趋势需要高度重视。经济增速回落既有主动调控的因素，也与外部因素冲击密切相关。同时，防止物价涨幅反弹和防止经济增速过大幅度下降的双重目标，增加了宏观调控的难度。
此外，如何实现房地产市场价格合理回归，如何解决部分中小企业经营困难，如何应对就业总量压力与结构性短缺矛盾并存的格局，如何扭转节能减排目标任务实现滞后局面，如何防范财政金融领域的潜在风险，都是2012年需要面对的复杂问题。这些问题叠加在一起，使宏观调控面临更多“两难”选择。
面对严峻的国际经济环境和复杂的国内经济问题，搞好2012年宏观经济工作，首先要保持宏观经济政策的稳定，保持经济增长的稳定，保持物价总水平的稳定，保持社会大局的稳定。在稳定的基础上争取实现转变经济发展方式的新进展，实现改革开放的新突破，实现改善民生的新成效。解决“两难”问题需要坚持统揽全局、统筹兼顾。实施积极的财政政策和稳健的货币政策，发挥财政政策和货币政策的优势特点，能够有效保证在稳定的基础上实现发展，在破解“两难”问题上求得突破。
继续实施积极的财政政策的必要性在于，2012年受欧债主权债务危机等因素影响，外需可能进一步减弱，为了保持经济的平稳较快发展，需要保持必要的财政支出力度，继续发挥财政政策对经济增长的支持作用。2012年财政政策的基调不变，但力度和重点适当调整，有利于应对复杂的国内外形势，稳定市场预期。继续实施积极的财政政策，需要着力优化财政支出结构、突出财政支持重点，向民生领域倾斜，支持重点领域改革，更加注重加强社会发展的薄弱环节，更加注重有保有压支持经济结构调整。在财政收入方面要进一步落实结构性减税。同时，要注重加强对地方政府性债务的管理和风险防范。
继续实施稳健的货币政策的必要性在于，国际金融危机以来全球流动性不断扩张，同时国内货币存量仍然较大，为防止刚刚回落的物价涨幅反弹，货币政策的稳健基调宜保持稳定。2012年稳健的货币政策的实施，要兼顾实现控制通货膨胀、防范金融风险和促进经济平稳较快发展这三重目标，综合运用各种货币政策工具，合理运用宏观审慎性政策框架，按照总量适度、审慎灵活、定向支持的要求，调节好货币信贷供给，着力优化信贷结构，保持社会融资合理增长。同时要完善人民币汇率形成机制，增强双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理、均衡水平上基本稳定。
实施积极的财政政策和稳健的货币政策有两方面着力点：一方面要把握住调控政策的大方向，掌握好政策措施总体框架，坚定不移地保持宏观经济政策的连续性和稳定性，避免出现宏观政策的急速转向和过激调整，导致宏观经济运行出现大起大落;另一方面要密切跟踪分析国际国内经济环境各方面发生的各种苗头性、倾向性变化，加强预研、预判、预测，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，及时采取必要应对措施进行微调，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点，努力提高宏观调控工作水平，增强宏观调控政策效果。
改革开放以来，我们积累了丰富的宏观调控经验，经受住了许多国内外重大经济考验。只要我们继续深入贯彻落实科学发展观，落实好中央经济工作会议的部署，就一定能巩固和发展“十二五”开局良好势头，使2012年经济社会发展取得新的优异成绩。
新华社特约评论员