中国社科院27日在北京发布的《国际形势黄皮书》表示，当今世界格局仍处于过渡期，在这个过程中出现了权力的转移和扩散。权力从传统强国欧美向新兴大国转移，并扩散至其他地区力量中心。
黄皮书介绍说，受美国国内政治经济形势的限制，美国已无力独自承担全球事务的领导责任。与此同时，其他力量中心，如欧盟、日本和新兴大国无力替代美国的领导地位，提供全球公共品。世界格局进入了一个“无领导者的时代”。如今，全球没有任何单个国家或国家集团能够推动国际议程。这是自第二次世界大战结束以来全球首次出现这一局面。
黄皮书强调，跟其他大国相比，美国的经济优势相对缩小，但整体实力依然领先。金融危机背景下，美国力量出现下滑趋势，对全球事务的主导作用下降。但美国依然是全球综合国力最强大的国家，是唯一的超级大国。
对于中国的崛起，黄皮书认为，应更加理性、客观看待。评估中国未来的发展，应充分考虑复杂因素作用下可能出现的不确定性。即使中国GDP真的超过美国，但在军事、外交乃至软实力方面仍比美国有巨大差距。为了解决国内问题，中国还需要走漫长的路。
黄皮书还指出，一年多来中国的周边安全环境出现不少新的情况。中国与周边国家的紧张因素仍在发酵，但也有新的机遇。作为中国发展带来的必然反应，中国与周边国家的关系还处于“磨合期”和“矛盾凸显期”。中国应首先通过外交努力，尽量寻求争端解决的方案，避免争端向复杂化的方向发展。
(记者赵建华)