中国证监会有关部门负责人昨日表示，下一步证监会对内幕交易行为将继续保持严厉打击的持续高压状态，对容易引发内幕交易的上市公司并购重组，不断完善“异动即调查、涉嫌即暂停、违规即终止”等规则措施，并继续推动配合高法、高检指定出台有关司法解释。
近4年获取线索412件立案135起
据介绍，2008年至2011年10月，证监会共获取内幕交易线索412件，其中，通过交易所监控发现316件，通过日常监管发现42件，通过媒体报道发现18件，信访渠道发现36件。对以上所有线索，证监会全部作了仔细的核实和调查。同期，证监会共立案调查内幕交易案件135起，在全部市场违法违规案件中，内幕交易案件占比明显上升，2010、2011年均超过50%。近4年间，除移送公安机关追究涉案人员刑事责任外，证监会共对27起内幕交易案件涉及的48名当事人做出行政处罚，对3名当事人予以市场禁入。
随着立法和司法解释的逐步完善，中国证监会加大了对内幕交易案件的刑事追责力度，对调查发现内幕交易行为涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关追究刑事责任。2008年至2011年10月，共移送内幕交易案件39起。“黄光裕案”、“上海祖龙案”、“天山纺织案”等移送司法机关的多起重大、典型案件均已开庭审理、定罪宣判。还有一批案件正处于刑事调查中。
鉴于少数内幕交易案件涉及党政官员违法犯罪，中国证监会加强了与纪检监察机关的配合，通过建立有效的协调机制，顺利查处了几起有影响的案件，如刘宝春内幕交易高淳陶瓷案、李启红内幕交易中山公用案等，这些案件在社会上引起强烈反响，警示教育作用显著。
综合防控体系初步建成
该负责人表示，按照打防并举的指导思想，在加强监管执法和刑事打击的同时，证监会会同国家相关部门重点加强了制度建设，努力构建内幕交易综合防控长效工作机制。
“通过各部门的共同努力，‘群防联控、综合防治’的内幕交易防控体系已初步完成，内幕交易多发的势头得到初步遏制。”交易所监控分析表明，去年下半年以来，涉嫌内幕交易的异常情况占比呈下降趋势。社会上也形成了严厉打击内幕交易的强大舆论声势。
“内幕交易的查处是监管部门的普遍难题，突出表现在调查难、认定难和追责难。”该负责人强调，下一步，证监会将重点抓好几项工作：
第一，进一步推动落实《关于依法打击和防控资本市场内幕交易的意见》，加强综合防控体系建设，形成防治合力，从制度层面实现对内幕交易的源头治理。
第二，集中监管资源，严厉打击内幕交易行为，保持持续高压的状态。加强与公安机关配合，坚决移送涉嫌犯罪案件，加大刑事打击力度，提高内幕交易违法犯罪成本。
第三，对容易引发内幕交易的上市公司并购重组，不断完善“异动即调查、涉嫌即暂停、违规即终止”等规则措施，减少违法者的可乘之机。
第四，做好执法宣传。通过案例宣传、警示、教育包括党政干部和国企领导在内的各类主体，努力提高市场参与者的守法意识和诚信意识。
第五，推动配合高法、高检，指定出台有关司法解释，完善查处内幕交易案件的证据规则和证明标准，加大内幕交易案件认定和追责力度。
